一、考試目的

旨在考察考生理解和掌握公共管理學(xué)的基礎(chǔ)知識、基本理論、基本方法和發(fā)展趨勢情況，領(lǐng)會和總結(jié)公共管理活動的基本規(guī)律，訓(xùn)練思維，學(xué)會運(yùn)用公共管理原理來識別和分析公共議題，培養(yǎng)和提高學(xué)生解決公共問題的能力，提升公共事務(wù)管理水平與服務(wù)品質(zhì)。

二、考試要求

一方面，要反映教學(xué)大綱內(nèi)容，突出重點(diǎn)與難點(diǎn)；另一方面，力爭做到具體化、規(guī)范化。對學(xué)生能力要求上分為識記、理解掌握和應(yīng)用三個層次。其中，識記是要求學(xué)生知道本課程相關(guān)概念、方法和原理；理解掌握是在識記的基礎(chǔ)上，能比較全面地把握，實(shí)現(xiàn)知識的體系化；應(yīng)用是要求學(xué)生能運(yùn)用本課程的基本理念、原理及方法來分析和解決實(shí)際問題。

三、參考教材

教材：

《公共管理學(xué)》，汪大海主編，北京師范大學(xué)出版社，2009年4月第1版，2014年11月第7次印刷

參考用書：

1、《公共管理學(xué)》，徐雙敏主編，科學(xué)出版社，2021年2月第一版

2、《公共管理學(xué)（第二版）》，蔡立輝、王樂夫主編，中國人民大學(xué)出版社，2018年3月第二版

3、《公共管理導(dǎo)論（第四版）》，歐文•E•休斯著，張成福等譯，中國人民大學(xué)出版社，2015年第四版

四、考試形式

閉卷

五、說明

1、命題以考試大綱為依據(jù)，試卷試題的組配考慮試題的內(nèi)容和知識覆蓋面、能力層次和難易程度。

2、題型：名詞解釋題、簡答題、論述題、材料分析題（或綜合應(yīng)用題）。

3、考試采用筆試閉卷形式，時間為180分鐘。

六、考試內(nèi)容（知識要點(diǎn)）

第一章 導(dǎo)論

【教學(xué)目的】

1.了解公共管理、公共管理學(xué)、B途徑的公共管理、P途徑的公共管理以及公共物品、公共部門的含義；

2.理解當(dāng)代公共管理興起的主要原因、歷史背景；公共管理學(xué)的研究途徑和范式；

3.掌握公共管理的內(nèi)涵及其與傳統(tǒng)的公共行政的區(qū)別、聯(lián)系；公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)和研究方法。

【重點(diǎn)】

1.公共行政與公共管理的關(guān)系

2.公共管理學(xué)的概念范疇、研究對象和內(nèi)容

3.公共管理學(xué)的研究途徑與方法

4.公共管理學(xué)的學(xué)科特征

【難點(diǎn)】

1.公共行政、公共管理的歷史演進(jìn)過程及其理論流派

2.公共管理與公共行政的聯(lián)系與區(qū)別

3.公共選擇理論、新公共管理理論、公共治理理論和新公共服務(wù)理論的主要內(nèi)容

第二章公共管理的公共性、服務(wù)性與共治性

【教學(xué)目的】

認(rèn)識并掌握公共管理的屬性--公共性、服務(wù)性與共治性。

【重點(diǎn)】

公共管理的公共性

【難點(diǎn)】

公共管理的共治性

第三章 公共管理的主體

【教學(xué)目的】

1.認(rèn)識并掌握公共管理主體的類型與作用；

2.認(rèn)識不同類型公共管理主體的結(jié)構(gòu)特征及其在公共管理中的作用；

3.理解公共管理主體間實(shí)現(xiàn)互動合作以改善公共事務(wù)管理的途徑；

4.認(rèn)識全球化時代公共管理主體如何變革以回應(yīng)挑戰(zhàn)。

【重點(diǎn)】

1.公共管理主體的類型與作用

2.不同類型公共管理主體的結(jié)構(gòu)特征及其在公共管理中的作用

【難點(diǎn)】

公共管理主體間實(shí)現(xiàn)互動合作以改善公共事務(wù)管理的途徑

第四章公共管理的環(huán)境與內(nèi)容

【教學(xué)目的】

1．認(rèn)識并理解公共管理環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性特征；

2．了解風(fēng)險社會對公共管理的現(xiàn)實(shí)要求；

3．掌握公共管理的全球化、信息化、知識化與民主化的時代背景；

4．掌握如何處理常態(tài)管理與危機(jī)管理的關(guān)系。

【重點(diǎn)】

1.當(dāng)今世界的基本特征--全球化、信息化、知識化、民主化

2.常態(tài)管理與危機(jī)管理的關(guān)系

【難點(diǎn)】

1.公共管理與公共管理環(huán)境的互動關(guān)系

2.風(fēng)險社會的涵義

3.如何做好危機(jī)管理

第五章公共管理的戰(zhàn)略

【教學(xué)目的】

1.認(rèn)識并理解公共管理是一種戰(zhàn)略管理；

2.掌握公共管理戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)途徑。

【重點(diǎn)】

1.公共部門戰(zhàn)略管理的興起

2.公共部門戰(zhàn)略管理的實(shí)施

【難點(diǎn)】

公共部門戰(zhàn)略管理的過程

第六章公共管理的政治與法律基礎(chǔ)

【教學(xué)目的】

1.理解公共管理的政治基礎(chǔ)；

2.掌握如何對公共管理活動進(jìn)行政治控制；

3.理解公共管理的法律基礎(chǔ)；

4.掌握公共管理的法制化進(jìn)程。

【重點(diǎn)】

1.公共管理的政治控制

2.參與式治理

3.公共管理的法制化

【難點(diǎn)】

1.公共管理的憲政價值

2.公共管理的法律邏輯

3.行政法與公共管理之間的關(guān)系

第七章公共管理的資源

【教學(xué)目的】

1.認(rèn)識并掌握公共部門人力資源管理的體系與方法；

2.了解財政資源管理的內(nèi)涵與職能，掌握公共財政管理的要素與過程、方法與工具；

3.認(rèn)識知識、信息與公共管理的關(guān)系，掌握公共部門的知識管理和信息資源管理的內(nèi)涵與主要內(nèi)容；

4.認(rèn)識公共管理的信任資源與輿論資源。

【重點(diǎn)】

1.人力資源與公共部門人力資源管理的含義、特點(diǎn)

2.公共人力資源管理的具體內(nèi)容

3.財政資源管理的內(nèi)涵與功能

4.財政資源管理的要素與過程

5.公共部門信息資源管理的內(nèi)涵

【難點(diǎn)】

1.公共人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別

2.財政資源管理的方法與工具

3.公共部門知識管理的過程

第八章公共管理的過程

【教學(xué)目的】

1.認(rèn)識和了解公共問題的識別過程；

2.掌握公共管理運(yùn)作方案的制定程序；

3.掌握公共管理的實(shí)施與執(zhí)行；

4.認(rèn)識公共管理的評估、糾正和監(jiān)督機(jī)制；

5.了解公共管理的解決機(jī)制。

【重點(diǎn)】

1.公共問題的識別

2.公共管理的過程

【難點(diǎn)】

1.公共管理運(yùn)作方案的設(shè)計

2.公共管理的解決機(jī)制

第九章公共管理的工具

【教學(xué)目的】

1.了解公共管理工具的性質(zhì)；

2.掌握公共管理工具的主要類型；

3.理解選擇公共管理的工具的依據(jù)。

【重點(diǎn)】

公共管理工具的主要類型——財政性工具、民營化、放松管制、分散決策、社區(qū)治理、流程再造、公私伙伴關(guān)系、聽證會

【難點(diǎn)】

1.公共管理工具的性質(zhì)

2.選擇公共管理工具的依據(jù)

第十章公共管理的技術(shù)與方法

【教學(xué)目的】

1.了解公共管理的技術(shù)理念；

2.掌握公共管理的技術(shù)；

3.掌握公共管理的相關(guān)方法。

【重點(diǎn)】

公共管理工具的技術(shù)——目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、績效評估、標(biāo)桿管理、無縫隙與顧客服務(wù)、危機(jī)管理

【難點(diǎn)】

1.老“三論”和新“三論”、自組織理念、學(xué)習(xí)型組織理論

2.公共管理研究與分析方法

第十一章公共管理者的新技能與新策略

【教學(xué)目的】

1.認(rèn)識和理解公共管理者的角色；

2.掌握公共管理者必備的職業(yè)能力；

3.有效運(yùn)用公共管理的新策略。

【重點(diǎn)】

公共管理者的新能力——學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、博弈能力、風(fēng)險管理能力、戰(zhàn)略管理能力

【難點(diǎn)】

1.一般組織管理者與公共組織管理者

2.公民參與

第十二章公共管理者的責(zé)任與倫理

【教學(xué)目的】

1.了解公共管理的責(zé)任；

2.認(rèn)識和理解公共管理的倫理。

【重點(diǎn)】

1.公共管理責(zé)任的內(nèi)涵

2.公共管理責(zé)任的特征

3.公共管理問責(zé)制

【難點(diǎn)】

1.公共管理倫理的內(nèi)涵

2.公共管理倫理的結(jié)構(gòu)與功能

3.公共管理倫理的建設(shè)