2021年10月30日下午，中心有幸邀請到巴中市巴州區(qū)行政審批局黨組書記、局長張映上同志在第一教學(xué)樓C-304為2020級和2021級MPA學(xué)生做了題為《推進誠信政府建設(shè) 破解基層治理難題》的專題講座。經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長兼MBA教育中心專職副主任黃宇峰教授主持了講座。

張映上局長主要分享了在巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)推進誠信政府建設(shè)的初步成效、存在的不足、思考和啟發(fā)三個部分的內(nèi)容。按照共享發(fā)展理念的要求，該鄉(xiāng)探索兩表五步法推進財務(wù)公開，將政府機關(guān)財務(wù)開支全部公開，打造誠信政府；按照綠色發(fā)展理念的要求，該鄉(xiāng)推進參與式群眾工作法，招引了13大商家、組建透明農(nóng)業(yè)合作社，發(fā)展了8大生態(tài)產(chǎn)業(yè)；按照協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求，該鄉(xiāng)采用五步管理法，開展推優(yōu)入黨、評差退黨的辦法，強化了黨建。

張映上局長詳盡地講授了六點思考和啟發(fā)。一是方向比努力更重要。紅軍長征時期，伙夫每天早上一起來問的第一件事不是還有多少糧草，而是“今天是向北走而是向南走，”方向的問題是第一問題。在農(nóng)村，面對老百姓千千萬萬的具體訴求和困擾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先要把心靜下來，堅定理想信念，做到“兩個維護，”從生產(chǎn)生活的細節(jié)中把握群眾思想動態(tài)，帶動群眾跟黨走。二是格局比結(jié)局更重要。作為黨的干部，要不為名利所困，不為物欲所惑，不為人情所擾，可能長時期沒有被提拔或重用，依然不要灰心喪氣冷漠工作。不能只看到眼前更要兼顧長遠，不能只看到個人更要兼顧集體，不能只聽得進表揚，更要聽得進批評。非議促就反思，挫折考驗眼光，誘惑考驗定力，打擊磨礪意志，堅韌成全輝煌，人生的成熟不是因為年齡的增長，而是看你受了多少委屈。三是成效比論道更重要。在基層，能力就是執(zhí)行，水平就是行動，少一些論道，多一些實踐，只有把論文寫在大地上才是最好的學(xué)問。白廟鄉(xiāng)推行財務(wù)公開80個月，2007年9月全鄉(xiāng)總債務(wù)380多萬元、政府機關(guān)賬戶余額4.37元，到2016年5月，全鄉(xiāng)債務(wù)280多萬元，政府機關(guān)賬戶余額34.1萬元，項目工程結(jié)余資金近300萬元。四是機制創(chuàng)新才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的最大創(chuàng)新。“租賃和反承包+評分考核”的核桃種植模式和“企業(yè)墊底經(jīng)營、農(nóng)戶自主參與”的金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式改變了公司租地和農(nóng)戶打工的簡單相加“拉郎配”的老套，既解決了用工難又解決了民工找事難的一對矛盾，提升了種植質(zhì)效果。五是參與式群眾工作法就是社會效益最好的工作方法。那種“只要有錢賺，老百姓各家曉得整，不用干部管”、“少管一件閑事，不如多打兩盤麻將”看似“遵從市場調(diào)節(jié)”實際上是脫離群眾的表現(xiàn)，對老百姓沒有真正的情感，當市場調(diào)節(jié)還沒有完全發(fā)揮“決定性”作用的時候，干部只有與時俱進的發(fā)動群眾，產(chǎn)業(yè)才有主體回歸。六是改革總是會有不同的聲音，但歷史的篩選一定會去偽存真的。單筆明細的財務(wù)公開當時，媒體、黨政干部和社會公眾都有不同的聲音，但通過11年的歷史篩選，聒噪一時的噪音都煙消云散，唯有透明政府的聲音愈來愈強烈，習(xí)近平新時代的政治生態(tài)環(huán)境“吹盡狂沙始到金”。

張局長生動有趣，實例與理論相結(jié)合的講解，讓同學(xué)們深刻的了解到基層工作的不易，也讓同學(xué)們了解了基層治理需要講究策略辦法，為同學(xué)們未來的MPA課程學(xué)習(xí)打下了基礎(chǔ)，提供了新的思路。

張映上簡介：

現(xiàn)任巴中市巴州區(qū)行政審批局黨組書記、局長，職級四調(diào)，先后畢業(yè)于四川文理學(xué)院英語專科、中央黨校法律本科、四川省委黨校研究生公共管理專業(yè)。曾作客人民網(wǎng)強國論壇，并當選“責(zé)任中國”2010年度十大最受歡迎嘉賓；被新華社評為“中國網(wǎng)事.感動2010”年度網(wǎng)絡(luò)人物提名獎；獲“第七屆中國地方政府創(chuàng)新獎提名獎”；獲2014年第三屆“中國法治政府獎提名獎”；被譽為“中國明星官員”、“中國全裸第一書記”；兼任四川省農(nóng)村發(fā)展促進會、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作委員會副主任；受邀北京大學(xué)、清華大學(xué)、某軍區(qū)后勤部、國務(wù)院改革發(fā)展研究中心、上海財經(jīng)大學(xué)、中國政法大學(xué)、西安交通大學(xué)等30多個院校和機構(gòu)講授和交流基層治理經(jīng)驗。打造的財務(wù)公開中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一例，被清華大學(xué)入選國家案例庫。